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​榆林市人社系统扶贫攻坚工作实施方案
来源:  发布时间:2017-03-22 14:35  编辑:就业科主管  浏览:

为认真贯彻落实中共榆林市委榆林市人民政府《关于打赢脱贫攻坚战的工作方案》精神,确保人社系统脱贫攻坚工作有效开展,为加快贫困群众脱贫步伐,现就榆林市人社系统就业扶贫工作制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于加强扶贫开发的重要指示精神,按照“摸清底数、区分类型、找准问题、分类施策”的思路,以提升扶贫对象就业创业能力、实现稳定就业为首要工作任务,以建立扶贫对象台帐为基础,以就业培训、就业援助、产业带动就业、创业带动就业为主要工作措施,以各级公共就业服务机构为平台,建立各部门联动就业扶贫机制,通过充分就业促进全市贫困家庭尽快脱贫。

二、目标任务

“十三五”期间,从2016年起,集中用两年时间计划扶贫2万户、脱贫6万人,每年向1万户具有就业愿望和就业能力的贫困家庭劳动力(以下简称贫困劳动力)提供至少一户一人次的信息服务、政策咨询、就业指导、职业介绍、就业创业培训等免费就业服务。计划每年实施就业技能培训3000人,创业培训1000人(成功创业率达80%以上),实现创业后带动贫困人口就业2000人,通过补贴政策在企业、产业园区、示范园等吸纳贫困劳动力5000人,对技能培训仍未就业的大龄贫困人口,通过开发公益性岗位安置2000人。积极为吸纳贫困劳动力就业的企业、带动贫困劳动力就业的创业人员落实优惠政策,引导全社会形成帮助贫困群众就业的良好氛围;力争用2年时间,使2万户贫困家庭的劳务收入显著增加,真正实现“就业一人,脱贫一户”的目标。

三、工作措施及责任分工

(一)摸清基本情况,建立就业台账。

以市扶贫办对我市贫困人口的精准识别情况为基础,各级组织基层劳动就业服务机构开展调查摸底工作,掌握各县区贫困劳动力数量、层次、分布等情况,收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训愿望等信息,建立贫困家庭就业台账,做到扶贫目标明确,底子清楚。同时,该台账务必安排专人定期更新、动态管理,制定有针对性的就业帮扶措施。

(二)扎实开展就业培训,提高贫困劳动力就业能力。

统筹开展贫困劳动力培训工作。根据贫困劳动力意愿和当地企业用工需求有针对性地开展培训,提升贫困家庭就业创业能力。对参加转移就业技能培训的扶贫对象按规定给予适当的培训补助;对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习,通过2年职业教育使他们掌握职业技能实现就业。依托全市职业技能培训资源开展定向、订单式免费技能培训,对拟转移到非农产业务工经商的贫困劳动力开展专项技能或初级技能培训,并对贫困家庭未继续升学并准备进入非农产业就业或进城务工的应届初高中毕业生开展3个月以上劳动预备制培训,促其掌握上岗就业技能。根据培训专业、培训成本和培训期限等情况按规定给予培训机构培训补贴。

鼓励各类职业培训机构和企业开展扶贫性就业培训。引导采取岗前培训或校企合作等方式,对贫困劳动力开展培训并输送到当地企业上岗就业。鼓励企业优先招用贫困劳动力,对企业与新招聘的贫困劳动力签订6个月以上劳动合同,并在6个月内开展岗前培训的,根据培训课时按规定给予企业培训补贴。

(三)依托产业发展优势,扩大贫困劳动力就业范围。

1.创建乡镇(村)就业扶贫车间。积极引导本地劳动密集型加工企业在有条件的乡镇(村)创建就业扶贫车间(加工点),由各基层劳动就业服务机构组织当地贫困劳动力进行务工,为贫困劳动力在家门口就业创造条件。创建就业扶贫车间所涉及的场地租金、水电费,由各级在就业专项经费中给予适当补助。

2.引导贫困劳动力转向家庭服务业就业。根据家庭服务业就业容量大、带动就业效率高的特点,引导贫困劳动力转向家庭服务业就业,组织其就近参加家庭服务培训,掌握家庭服务业上岗基本技能。加大对家庭服务业的扶持力度,发展和培育一批员工制家庭服务企业,对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务企业按规定落实社会保险补贴等扶持政策。

3.鼓励企业吸纳贫困劳动力就业。对员工总数20人以上(含20人)、当年新增岗位吸纳贫困劳动力就业占用工总数10%以上,并与其签订1年以上劳动合同的,比照促进就业基地政策,给予最高额度不超过100万元的贷款贴息扶持,并按规定享受社保补贴政策。

(四)鼓励创业带动就业,促进贫困劳动力共同就业。

1.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力,给予免费创业培训和创业指导等政策扶持,符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持,贷款额度最高可达10 万元,贷款期限两年,并予全额贴息。对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力,可认定为灵活就业人员,享受灵活就业人员扶持政策,并按规定享受上述小额担保贷款贴息政策。

2.鼓励能人创业带动贫困劳动力就业。凡通过创业带领贫困劳动力就业的创业人员,按规定给予两年期限小额担保贷款并予全额贴息扶持。贷款额度按带动贫困劳动力就业人数、经营项目、还贷能力、信用状况等具体情况确定。并享受税收优惠政策。

3.建设农民创业园辐射带动扶贫。在人口聚集度高的乡镇建设农民创业园和创业一条街,对园内吸纳周边贫困劳动力就业的创业实体,比照创业孵化基地政策,给予一定的租金、水电费补贴,降低其经营成本。

(五)大力实施就业援助,帮扶贫困劳动力充分就业。

对于离校未就业的贫困大学生,鼓励到民营企业就业。与企业签订一年以上劳动合同的,给予社会保险补贴,采取企业先缴后补的办法,同时优先安置贫困大学生参加高校毕业生见习活动。

对于无法输送到企业就业的贫困劳动力,要拿出一定比例的公益性岗位安置贫困劳动力,另外重点在乡镇、村开发一批公路养护、街道保洁、治安巡逻、山林防护、学校安全管理等公益性扶贫岗位,就地就近安置就业。公益性岗位按照自愿申请、公开报名的原则招收贫困劳动力就业,可实行全日制工作、半工半农或劳务承包等工作方式。公益性扶贫岗位由各县区人社局进行统筹规划,对原无资金来源渠道的政府公益性岗位,根据“谁用人、谁出钱”的原则,由用人单位发放岗位工资,具体标准由各县区确定。

四、组织保障

(一)加强组织领导。就业扶贫是一项系统性的工程,涉及面广、工作难度大,各县区人社局要高度重视、精心谋划,主要领导负总责,分管领导具体抓,确保工作落实到位,并于2016年6月底前完成本地“十三五”期间就业扶贫实施方案;加强与相关职能部门的沟通协调,密切配合、形成合力,促进就业扶贫工作有效开展。

(二)强化资金保障。就业扶贫工作对象广、基数大,对资金需求的数量巨大,且持续性强。各县区人社局要统筹安排,强化就业扶贫资金保障。既要向上争取政策倾斜和资金支持,又要根据部门职责和目标任务,统筹好分散在各部门的专项资金,把相关政策和资金用实、用足、用好,提高资金使用效率,保障就业扶贫资金筹措到位。

(三)加强宣传引导依托报刊、网络、电视台等新闻媒体,加强信息资源交流,大力宣传促进贫困人员就业创业工作的经验做法,宣传贫困劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进贫困劳动者就业的典型事迹,营造全社会关心支持贫困人员就业扶贫工作的浓厚氛围。

(四)建立考核机制将就业扶贫工作纳入目标责任考核,细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、贫困群众满意度等指标,层层分解、督促落实,确保将就业扶贫工作落到实处。


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